摘 要：创新财务管理内控制度是提高事业单位财务管理效率与效果的主要措施，也对完善事业单位财务管理内控机制与实现财务管理目标等产生了重要影响。本文简单介绍了事业单位创新财务管理内控制度的必要性与重要性，为扩大内控制度对事业单位管理发展的促进作用而提出合理化建议。
关键词：事业单位 财务管理 内部控制制度 创新 策略
一、分析事业单位财务管理内控制度的不合理之处
（一）财务管理内部控制本身制定的不完整
事业单位享受财政拨款支持，没有运营压力，因此，事业单位管理人员的资金敏感度较低，对财务管理内部控制存在轻视或忽视心理，更有身着认为财务管理内控制度建设是毫无意义的事情，根本没有认识到创新内控制度对提高财务管理水平以及事业单位内部整体管理效果的重要性，因此造成了事业单位财务管理机制的不完善，同时，市场经济体制的完善以及事业单位体制改革也加剧了事业单位外部环境的复杂性与变动性，不完善的内部控制制度降低了事业单位对外部环境的应对能力。另外，不完善的内部控制制度也弱化了财务管理人员的内控意识，打击了其严格按照内控制度来约束其工作行为的积极性与主动性，甚至造成部分财务人员利用内部控制制度的漏洞来谋取私利，造成了事业单位财务管理水平的持续下降。最后，还有少数事业单位财务内控机制是从不同网站上复制或者直接套用企业内控机制得来的，加剧了内控机制与事业单位实际情况的不吻合性，阻碍了事业单位体制改革进程，降低了事业单位对市场经济发展趋势的适应能力。
（二）财务管理内部控制制度的执行力有待加强
事业单位管理人员对财务内部控制的轻视也在事业单位内部造成了内部控制可有可无的错误观念，降低了财务管理人员的内控意识，降低内控机制对财务管理的监督管理与控制约束作用。另外，事业单位财务人员工作环境较为安逸，缺少基本的竞争意识与危机意识，对财务管理内控机制的理解也不深刻，降低了其严格执行内部控制制度的积极性与主动性。
（三）财务管理人员的职业素养有待提升
许多事业单位财务管理人员既没有形成利用业余时间来学习掌握最新财务管理知识与技能的习惯，没有深层次系统化的学习财务管理内控工作相关法律条文与规章制度，更缺少基本的创新意识与发展意识，加之，其早已习惯原有的工作环境与工作模式，对改革创新财务管理内控模式活动持怀疑或抵触情绪，弱化了其对完善财务管理内控制度的促进作用。
（四）内控效果评估体系不科学
部分事业单位财务风险控制措施并不完善，降低其识别与抵御潜在风险的能力，加剧了其财务风险控制效果也不理想化，增加了财务风险发生几率，极可能给事业单位造成经济损失。还有一些事业单位财务管理内控评估方法较为传统落后，评估次数较少，评估标准也不统一，造成了评估结果的不准确性与不合理性，尤其是基层事业单位只能通过年报审计以及资产清查等方式来获得不同部门对不同事项的反馈结果，降低了财务内控机制评估的专业性与全面性，降低其对改革创新内控制度的推动作用。
二、创新事业单位财务管理内控制度的策略
（一）健全财务管理内控制度
事业单位应加强财务内控机制的重视度，首先要认真分析并明确不同部门与岗位的职责范围，进一步完善审批制度、预算机制等不同部门财务管理制度，全面深入的探究财务管理潜在风险，并在结合各部门职责内容特征的基础上来优化调整业务流程，提高财务管理制度与内控体系、其他部门管理制度等的融合性，扩大了内部控制的协调与制约作用。组织以完善内控制度为主题的调查问卷活动，认真听取全体员工关于财务管理内控工作的意见或建议，最大限度的来提高内控制度的全面性与动态性，及时发现问题之后立刻解决问题，保障内控机制处于随时调整和完善的状态之中，及时修补财务内控机制的漏洞。采取相应的措施来鼓励员工发现内控制度存在的问题，给予必要的物质或精神奖励。另外，还应根据事业单位财务管理现状以及职能变化等来调整内控制度，提高内部控制与事业单位发展趋势、时代社会特征的吻合性。
（二）提高内控机制的执行力
事业单位应根据完善并贯彻落实奖惩机制、绩效考核机制，对于严格按照内控制度的财务管理人员进行物质奖励，对违反内控制度的财务管理人员进行相应的惩罚，并取消其参与优秀员工评选资格。同时，加强财务人员工作量与绩效考核机制的关联性，提高内控执行结果与财务人员根本利益的关联性，促使其主动参与到内控活动之中，有助于提高财务内控机制执行力。事业单位应加强对财务管理活动的监督与控制力度，对往年财务管理活动实际效果进行专业系统的分析，概括总结成功经验与发现存在的问题，并对问题相关的制度进行调整完善与规范统一，从而提高内控制度的有效性与科学性。
（三）加强内部审计监督力度
内部审计部门相较于其他部门而言，更加了解事业單位财务管理现状以及内部控制实际情况，换而言之就是其也会更加清楚财务管理内控制度的弊端与漏洞，因此，内部审计部门应加强对财务管理工作的监督控制力度。应优化调整内审结构，创新内部审计方法与模式，更新内部审计理念，提高财务管理部门等对内部审计工作的配合默契性，为发挥其对提高财务内控水平的促进作用奠定了基础。
（四）加强财务人员培训力度
事业单位应进一步完善财务人员相关机制，比如，评选晋升机制以及长期培训机制等。定期组织财务人员参加创新教育、财务管理、内部控制以及法律等不同方面的培训活动，拓宽财务人员学习掌握最新财务管理方法与技能的途径，实现财务人员专业素养与工作能力的全面提升。对财务人员进行职业道德等方面的教育，加快其工作态度从敷衍应付到认真踏实的转变，强化其创新发展意识与责任意识，促使其主动参与到财务管理内控制度创新活动之中，满足了改革创新财务管理模式的智力需求。对其进行互联网信息技术、大数据等方面的教育，提升其网络素养与科技创新能力，要求其熟练使用最先进的财务管理系统，熟悉财务管理流程，提高其对财务风险识别能力，有效提高了其工作效率，实现了财务管理队伍专业素质与综合能力的全面提升。
（五）转变对财务管理内控制度的错误认知
提高对财务管理内控制度的重视度，适当的增加财务管理内控制度建设的资金技术以及人员投入，加快财务管理内控信息化建设速度，巧用互联网信息技术来为财务管理系统设置不同等级的权限，从而提高财务管理体系的现代化与高效化。根据事业单位管理现状与管理目标来调整内控机制，提高了事业单位实际情况与内控机制的关联性，而不能直接套用其他地区或地位的内控制度。
三、结束语
正视原有事业单位财务管理内控制度的弊端与漏洞，通过完善财务管理内控机制、提高内控制度执行力以及针对性等途径来实现内控制度创新效果的最佳化，为提高事业单位财政资金的安全性以及财务管理的高效化提供了最基本的保障。
参考文献：
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