摘要：随着我国经济社会环境发生变化，传统的事业单位会计制度已经不能满足运行管理需求。因此，我国建立了新政府会计制度，为事业单位的财务管理提供理论依据。新政府会计制度统一了会计核算方法，重新规范了事业单位的会计要素，在事业单位实施新政府会计制度可以提升会计信息的质量，促进事业单位会计工作的规范化、科学化。本文结合新政府会计制度下事业单位财务管理创新进行分析，并提出相应的优化策略。
关键词：政府会计制度：事业单位：财务管理：创新研究
一、新政府会计制度下事业单位财务管理的影响
首先，我国事业单位长期以来实施多种会计制度，没有统一科学的会计标准体系，严重阻碍了事业单位工作效率与质量的提升，新政府会计制度的实施，使事业单位的财务管理涵盖的内容更加全面，除原有的资金管理之外，还包括预算管理、资金管控、收支管理、成本控制等内容。事业单位实施新政府会计制度后，保证了财务信息的真实性和完整性，也使得财务报告可以更加详尽，各项经济活动的报告与预算执行情况都可以在财务报告中体现。
其次，事业单位在新政府会计制度下，对财务管理模式进行创新，提升了事业单位财务管理的专业性.在资产管理方面新政府会计制度的实施增强了单位资产的安全性，部分事业单位为差额拨款，人员费用由国家财政拨款提供支持，其他费用自筹，通过强化财务管理，大大提升了国家财政资金的利用效率，有效的避免了国有资产的流失。除此之外，新政府会计制度为事业单位的财务管理提供了统一、科学、规范的标准体系，可以使事业单位对预算、收支、资产、负债等财务工作实施系统管理，提高财务管理能力与效率，为事业单位更好地履行公共服务职能奠定财务基础。
二、新政府会计制度下事业单位财务管理中存在的不足
第一，新政府会计制度实施后，对财务管理人员和工作能力和水平提出了更高的要求。就事业单位而言，由于在实施新政府会计制度前，单位财务人员长期使用预算会计来进行核算，对于预算会计的核算方法更为熟悉，而在实施新政府会计制度以后，财会人员要掌握新的核算方法，即财务会计核算方法，而财务人员接触新的核算方法，一时难以完全掌握，因此存在排斥情绪，核算工作在开展过程中难度增加，使得核算效率不高。除此之外，由于事业单位属于正式编制，单位内部缺乏完善的竞争机制，财会人员在工作中不注重适应会计制度变化要求以及学习提升自身专业水平，因而导致财务管理人员缺乏与新政府会计制度相匹配的专业素养。
第二，单位收支管控体系不健全。与旧会计制度相比，新会计制度除了实行现收现付制，还增加了应收应付制，这在一定程度上使得对事业单位的收支核算更加科学合理。新会计制度要求，财务人员在编制财务报表过程中，必须将一定时期内单位的收入和各项费用明细进行账务处理，但是部分财务人员在工作中并没有严格执行新政府会计制度，即进行财务处理。除此之外，事业单位的各项收支应由财务部门进行归口管理，并由会计部门进行会计核算，但是实际情况却并非如此，部分单位存在将收入存放在财务部门或者非财务部门，不进行人账又或者虚列支出，这使得无法将单位的全部收支纳入预算管理中，无法对收入进行归口管理，也存在不能及时向财务部门提供收入及相关凭证，印章和票据也没有按规定进行保管，从而导致单位的部分收入与支出“体外循环”，不利于收支规范化管理。
第三，增加资产负债范围，提升资产管理要求。新政府会计制度对核算方面的内容进行了调整，其中通用业务保证不变，另外增加了一些各事业单位共有的业务。资产方面对于基础建设的投资要进行单独核算，并且要将其并到事业单位“大账”中：除此之外，还增加了往来款项等内容;负债方面也增加了核算内容，如预计负债等。新政府会计制度对资产负债的范围进一步细化，虽然使财务工作更加科学，但是在具体的会计核算环节如果财务人员对新政府会计制度理解不到位，就会导致资产负债的核算难度增加，增加单位的资产管理难度。
三、新政府会计制度下，事业单位创新财务管理的有效策略
（一）以新政府会计制度为导向，加强专业财务管理人才培养 在新政府会计制度实施后，事业单位应对内部人才管理机制进行优化，以提升财务人员的适应能力和水平。一方面，事业单位应重视对专业财务管理人才的培养，可以定期组织培训学习活动，以新政府会计制度及财会法规的学习为重点，作为财会管理人员，既要具备专业能力，又要具备职业素养。财会人员也要认识到自身专业能力的不足，在工作中积极把握学习机会，不断提升自身财务管理水平：同时要注意增加对新政府会计制度的关注度和了解度。另一方面，单位可以在内部建立岗位竞争机制，定期组织考核活动，择优选取，以能力定岗位，从而提升单位整体财务管理水平。
（二）构建完善的收支管控体系
在新政府会计制度下，事业单位加强财务管理，应重视制定完善内控制度。首先，实施责任制管理，明确岗位权限，确保不相容岗位的分离，如收款岗位和会计核算岗位的分离：除此之外，单位的各项收入应由财务部门和会计部门进行归口管理，并执行严格的会计核算。其次，事业单位应强化内部监督管控职能，做好对财务部门的监管工作，使得财务部门规范开展财务相关工作，并进行收入资金的管控：财务部门作为事业单位内部的关键部门，在开展财务工作过程中应严格遵守财会法律法规，对于上缴和留用的资金要明确，并做好账务处理工作，确保账实相符，杜绝资金挪用、截留等违法违规行为。最后，在对单位的支出进行核算时，应以基本支出预算和项目支出预算为基准，并严格执行，如果项目没有进行预算，则不能支出;当预算需要调整时，应向相关财政部门报告并请求批准.严禁擅自调整支出标准以及支出项目。另外，事业单位在开展预算会计和财务会计的账务处理工作过程中，应严格执行新政府会计制度标准，核算收入与支出一定要做到准确无误，确保单位的收支规范性。
（三）重视财务信息化平台的搭建
新政府会计制度的实施，对事业单位财务管理模式提出了更高的要求，财务管理必须更加规范化、高效化，事业单位可以引入信息化系统强化财务管理，如ERP财务管理系统，新政府会计制度出台后，增加了5个财务要素、3个预算要素，另外还增加了103个一级会计科目，如果不引入新信息化系统，则会计核算等工作的难度将大大增加，工作效率也会相应降低，因此需要借助信息化手段创新财务管理模式，事业单位采用ERP系统极大了提升了会计核算的效率和准确性。ERP系统与传统的财务软件相比优势明显，通过采用ERP系統可以对事业单位信息系统进行整合，比传统单一的系统更具功能性：ERP运用模块化的设计方式，可以根据事业单位实际需要增加功能模块，提升单位的应变能力：运用数据集中存储功能，可以将分布在单位各部门的数据有效整合，保证单位数据的一致性，提升数据精确性。引入信息化系统对于提升事业单位财会工作水平意义深远，事业应结合信息化系统促进内部财务管理一体化建设。
四、结束语
综上所述，财务管理在事业单位内部管理中发挥着重要作用，在新政府会计制度下，事业单位应结合新会计制度要求，对内部财务管理机制进行优化，以提升单位的运营水平。新政府会计制度实施后，对我国各事业单位的会计制度进行了整合，统一执行新政府会计制度：新政府会计制度的贯彻落实，对单位的财务管理也产生了较大的影响，能够加强国家对事业单位经济活动监管，同时使事业单位的资产、负债管理机制更加规范，提升了财务管理水平，为财务管理制度的制定提供了参考和借鉴，在一定程度上有效降低了事业单位的财务风险，新政府会计制度是对旧的会计制度的补充和完善，更有利于事业单位内部的财务管理工作，从而促进事业单位的健康运转。
参考文献：
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作者简介：
卢琳，福建省煤田地质岩土测试中心，福建福州。